数位时代下,台湾 5G 专网该如何发展——专访国家通讯传播委员会孙雅丽委员

  • 本文转载自科技大观园,原文为《5G 专网将带来什麽样的未来》
  • 作者/何沁蓉|科技大观园特约编辑

5G 是近几年最热门的话题,随着行政院第一阶段的商用频谱释照,五大电信商在 2020 年 6 月陆续开通 5G 服务,台湾也正式宣告迈入 5G 时代,但其实这一切都只是 5G 发展的第一步。许多企业早已将目光焦点转向即将开放申请的 5G 企业专网,究竟什麽是 5G 专网?5G 专网的魅力又在哪?

5G 究竟厉害在哪?

5G,全称为第五代行动通讯技术(5th generation mobile networks),是人们熟悉的 2G、3G、4G 一路演化而来最新行动通讯技术的统称,具备大频宽、低延迟、高速率三大特性,不只是能够带来更好的网路体验,它更是带来数位转型的驱动力。

尽管被视为划时代的革新,但许多人都表示使用 5G 手机的体验感受并不明显,认为仅仅只是比 4G 快一些,甚至会笑称最有感的是「帐单」,难以理解为什麽全球媒体或企业对 5G 抱有如此高的期待,但其实这与大众对 5G 的误解有关。

国家通讯传播委员会(NCC)孙雅丽委员解释, 5G 网路在台湾可以分成两种,第一种是由电信商提供的公众行动宽频网路,也就是一般大众都可以申请使用到的网路服务,另一种则是企业 5G 网路,有两种选择:一是公众行动网路业者利用其公众行动网路频段提供企业 5G 网路服务。或是,企业可以申请专用频率,自行建置专属完全独立运作的「行动宽频专用电信网路」,也就是经常听到的专频专网或 5G 专网(5G private network)。

之所以特别区分两者,是因为 5G 的出现对一般民众及企业的影响程度差异很大。孙雅丽解释,5G 的目的不只是服务一般大众,以部署完全的人口涵盖率到都会区与偏远地区为目标,对於一般人来说,传输速度的提升很可能只是让影片载入快上一两秒,但对於企业而言,大频宽、低延迟的基础通讯基磐能够保障物联网智能化应用的传输需求与高可靠性,进而促使在垂直应用场域上做出创新。

在科技持续推陈出新下,全球早已迈入数位时代,各大企业无不积极进行数位转型,而现在谈论的数位转型也已经不再是早年将文件电子化、网路化或联系起全球各地人群,而是更进一步的万物联网(Internet of Everythings , IoE)。但要达成 IoE ,即时资料收集传输、大数据分析、AI 技术导入就是必须的,而 5G 正是实现这一切的关键使能技术(Enabling Technology)。

以智慧工厂为例,指出过去工厂多得仰赖老师傅操作及品管瑕疵,但在引进自动化及智能物联网後,现在可以利用高解析摄影机监控生产线,将即时影像送至後台交由 AI 系统协助产品瑕疵分析,而要传送高解析度影像就得需要高宽频,自动化品管控制流程更需要低延迟与高可靠性的即时传输网路,这也是为什麽企业在数位升级与转型,将 5G 专网基础通讯网路建设铺进企业如此重要。

孙雅丽认为,5G 不只是提供更大传输通路的水管,而是一促使转型的驱动力,让企业能够重新审视自己的商业模式,思考如何可以运用 5G 技术与专网的建立最佳化现有作业流程,同时也可能激发创意,创造出全新商业模式。这点对公领域的机关单位来说也是相同的;孙雅丽透露,行政院也有在讨论 5G 专网可能为公众利益带来什麽帮助,包含防救灾、配合无人机监控非法砂石盗采、非法水库倾倒垃圾等都是可能的潜在用途。

尽管如此看好 5G 专网带来的全新进化,孙雅丽也强调,5G 专网带来的改变将是全面的,要不要采用对企业来说是相当重大的决定。就像房屋重新设计装潢一样,企业必须审慎评估所欲达成的愿景、目标与效益,这是决定是否要拥抱 5G 专网的一项重要功课。毕竟,对企业而言这是一项重要的决策与措施,预计开放後也将会先在有限区域内进行场域实验後才会全面展开行动导入。而能让大众真正体会到 5G 优势的杀手级应用更可能早一些在游戏产业中出现。

以最近热门的元宇宙(Metaverse)话题为例,事实上这项概念早在 1992 年的科幻小说中就被提出,2003 年也出现类似的虚拟世界概念游戏「第二人生」(Second Life),然而当时设备运算能力不够、网路频宽不足以支撑,在使用者无法深入体验下自然无法引起回响。反观现今频宽已足够还可以保证低延迟,在晶片持续发展下,只需要几个晶片便可以达成当年需要几千万才能达成的高效能运算,突然之间虚拟世界的想法似乎变得可行。

「所以我们才会说,一切看似水到渠成了。」

5G 专网管理办法

为了加速建构国内 5G 专网基础环境,NCC 已陆续开放 PoB (Proof of Business)及 PoC (Proof of Concept) 场域验证,预计将於 2021 至 2022 年间释出 4.8-4.9 GHz 频段共 100MHz 频宽供企业申请执照,以「专网专频」方式独立运作。攸关 5G 发展的《电信管理法》也已在 2020 年7月1日施行,针对 5G 企业专网运作的《行动宽频专用电信网路设置使用管理办法》NCC 目前也正加紧研拟中。

孙雅丽解释,有时候科技往前走不见得法规跟得上,为维护公共利益,「适法性」就变得非常重要,以专用网路为例。过去仅提供军事、产学研等特殊需求申请使用,多仅针对使用期限与范围进行规范,但现在 5G 专网开放给一般企业申请使用,自然需要新法规才能更妥适地规管。不仅是台湾,德国、日本、英国、法国、南韩及香港也都早已制定 5G 专网管理政策与法规,而 NCC 在制定专法上也有参考各国的监管办法,但实际作法仍会依据台湾环境背景进行调整。

为鼓励企业积极采用以促进数位转型,专用频谱释出规划采审议制,不采公开竞标因此没有名额限制的问题,但管理办法将针对申请资格、场域范围、使用管理、网路架构、连接限制、执照年限、资通安全、频率使用费等各面向进行明确规范,企业可以依照自身需求选择适合方式发展垂直应用。不同於电信业者提供的 5G 网路全区通行,提供企业申请的 5G 频段将有特定地理区域限制,如果两个邻近企业均申请使用专网服务,将以「和谐共用」的原则进行运作,由两方协议不互相干扰为主。

由於并非电信业者,依现行制度规定,原则上企业专网将不得连接公众网路使用,尽管如此,除了厂内的垂直整合,企业智慧化流程都与云端服务、数据平台及 AI 工具息息相关,可想而见企业仍有连接云端服务的需求,孙雅丽表示,企业数位转型对国家竞争力很重要,目前还在积极了解企业应用态样与需求,也会持续进行讨论,努力在规范与产业需求间取得平衡。

想发展 5G 专网,资安议题是重中之重

在持续发展之际 5G 衍生出的资安议题也不容忽视,NCC 也相当明白这一点。孙雅丽指出,去年电信业者建置 5G 公众电信网路时,台湾是全球首见要求行动业者在递交营运计画书时就必须附上 5G 资通安全维护计画的国家,之所以如此,便是希望业者在建置的同时就将资安考量纳入规划,来确保公众在使用 5G 网路上的安全性。

5G 专网开放後也是相同。NCC 将要求企业在申请执照时同时也得附上资安防护规划,并做好应变机制,也期盼若发生资安事件能立即通报,然而考量到专网毕竟并不是公众网路,从政府角度来说还是不会涉入太深,仅会进行必要提醒,资安的责任仍是落在业者本身。

为了支援各种创新应用,5G 核心网路必须具备足够弹性才能有效支援,也因此是采用开放式以服务为基础(Service-based Architecture)的系统运营架构,这在带来极大自由同时也带来风险。孙雅丽指出,除了对基础设施的资安防护,企业也必须注意针对用户设备(UE)的攻击,一旦终端设备被侵入,很容易形成「地方包围中央」的局势影响到位於後端的核心网路,同时近年常见的供应链攻击也是 5G 专网将面临的一大资安挑战。

由於 5G 技术运作及维护涉及许多专业,许多公司在架设专网的核心网路时可能会选择委给专业网路公司进行维运管理,这也将衍生出另一种可信赖厂商与安全供应链管理的风险控制议题。孙雅丽认为,随着 5G 面临的资安威胁更加复杂化,资安维护将变得越来越重要,企业必须正视专网潜在的资安风险,面对全球供应链时代,未来的资安威胁将更频繁及复杂,可想见未来资安服务公司的需求将会持续提升。

除了提醒企业审慎看待潜藏的资安风险,专访的最後孙雅丽也再次强调了数位转型的重要性。孙雅丽表示,5G 对各国来说都是重点推动的基础建设,在与电信业者加速加量建设要求配合下,全台 22 个县市中已有超过 10 个县市涵盖超过 90%,NCC 未来也持续补助偏乡建设发展,鼓励企业发展垂直场域应用来进行数位转型。

「企业的数位转型不仅仅关乎到自身,对国家、对产业、对经济的竞争力都与数位化和创新息息相关。台湾想跟上世界的脚步企业就必须转型,政府积极发展推动 5G 的目的也是在於此,而这也是 5G 真正的价值所在。让我们一起跳到创新的轨迹上(Jump to the next curve)。」

资料来源

  • 专频专网管理办法年底出炉 5G创新战加入生力军
  • NCC配合行政院政策,推动5G实验及专频专网
  • 我国5G频谱政策与专网发展
  • 台湾5G行动计画
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